京建發〔2019〕20號

各有關單位：

　　為貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）精神，遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”現象，進一步規范與工程建設活動相關的單位、專業技術人員及人力資源服務機構的市場行為，維護建筑市場秩序，促進首都工程建設行業持續健康發展，結合我市工作實際，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作。現將有關事項通知如下：

　　一、工作內容和目標

　　按照國家統一部署，對我市工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規行為，以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為。通過專項整治工作，推動建立我市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制，營造公平競爭的市場氛圍。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m（即日起至2019年1月底）

　　市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市交通委、市水務局、市通信管理局按職責負責組織本行業內的自查自糾工作，指導、督促相關專業技術人員和單位對照相關法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查自糾。市人力社保局負責為有關行業主管部門提供專業技術人員社會保險信息的查詢服務，指導、監督各區人力社保局對轄區內的人力資源服務機構按照專項整治工作內容和要求進行自查自糾。

　　存在“掛證”問題的人員、單位應及時整改，對整改到位的可視情況不再追究其相關責任；對未能按要求完成整改的，應于2019年2月3日前，向有關行業主管部門書面報告自查自糾工作進展情況，逾期未報告的視同已完成自查自糾工作。

　　市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業的自查自糾情況匯總后，于2019年2月15日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后形成我市自查自糾情況報告，于2019年2月20日前上報住房城鄉建設部等部門。

　　（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）

　　在自查自糾基礎上，各有關行業主管部門協同聯動，結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息組織開展本行業內的全面排查工作，重點排查專業技術人員參保繳費單位與注冊單位不一致的情況。對信訪投訴舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調查核實，對存在“掛證”等違法違規行為的，由發證機關依法依規從嚴處罰。市人力社保局指導、監督各區人力社保局對轄區內的人力資源服務機構違規發布虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業（專業）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規行為的依法依規從嚴查處。

　　各有關行業主管部門對排查中發現“掛證”問題突出的單位，依據有關法律法規對其參建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違法違規行為的依法依規處理；對責令限期整改落實不到位的，啟動企業資質動態核查；對核查后不符合相應資質標準且逾期不改的，依法撤回企業相應資質。

　?。ㄈ┙y計報送（2019年3月至2019年7月底）

　　自2019年3月起，市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業上月完成查處的《工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規情況處理匯總表》（附件1），于每月2日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后于每月5日前上報住房城鄉建設部等部門。

　　市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局于2019年7月初按職責分別完成本行業全面排查工作情況總結，于2019年7月10日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后形成我市專項整治全面排查工作總結，于2019年7月15日前上報住房城鄉建設部等部門。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織實施。專項整治工作是維護建筑市場秩序，促進首都工程建設行業持續健康發展的一項重要舉措。市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局共同負責此次專項整治工作，按照職責組織實施，協同聯動，確保專項整治工作取得實效。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪帍膰啦樘?。專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，各有關行業主管部門按職責依法依規從嚴查處工程建設領域職業資格“掛證”等違法違規行為。在查處過程中堅持實事求是，不徇私情，從嚴查處，做到不越位、不缺位。對違規的專業技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，在其重新申請注冊許可時進行重點審查；對違規使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，對其申請企業資質延續、增項、升級等有關事項進行重點審查；對違規的人力資源服務機構，依法依規從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法依規從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關和事業單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監察機關。

　　（三）嚴格職業資格事前管理。市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局加強對工程建設領域各類職業資格考試報名的審核工作，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加考試。

　?。ㄋ模娀畔⒐_與事中事后監管。針對此次專項整治工作，各有關行業主管部門應主動向社會公布投訴舉報聯系方式（附件2），對投訴舉報事項逐一登記，認真核實并查處；充分發揮建筑市場監管信息平臺和相關信用信息平臺作用，運用信息化手段加強事中事后監管，對被查處的違法違規單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監督機制。

　?。ㄎ澹┘訌娊逃麄髋c廣泛普法。各有關行業主管部門應積極采取多種方式加大教育宣傳力度，擴大工作影響力，充分運用典型案例進行警示教育；執法人員要積極進行政策法規宣傳，將普法貫穿于排查、執法和整改全過程，從而提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認知，增強行業自覺抵制“掛證”等違法違規行為的意識。在首都建筑市場營造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。

　?。┛偨Y經驗注重長效。各有關行業主管部門對此次專項整治工作進行全面分析，認真梳理排查過程中發現的共性問題，查找根源，在充分總結經驗的基礎上，逐步建立預防、查處和監管的長效機制，確保此項工作實現制度化、常態化。
 

　　北京市住房和城鄉建設委員會

北京市規劃和自然資源委員會

北京市人力資源和社會保障局

北京市交通委員會

北京市水務局

北京市通信管理局

　　2019年1月11日
 

 
附件1：工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規情況處理匯總表.docx
附件2：專項整治工作投訴舉報聯系方式.docx